株洲市天元區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
株天政復(fù)字〔2024〕278號(hào)
申請(qǐng)人：鄭XX
被申請(qǐng)人：株洲市天元區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人受理決定侵犯其合法權(quán)益，于2024年10月28日向株洲市天元區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本府收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審查，于2024年11月1日依法予以受理，適用普通程序審理。聽取意見過程中申請(qǐng)人電話無法接通，聽取了被申請(qǐng)人意見，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：確認(rèn)被申請(qǐng)人未依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》在七個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人受理決定違法，責(zé)令被申請(qǐng)人在期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否受理決定。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年9月16日通過掛號(hào)信的方式向被申請(qǐng)人投訴株洲XX股份有限公司銷售的“龍口粉絲”存在產(chǎn)品類型錯(cuò)誤的違法行為，至今申請(qǐng)人都未收到被申請(qǐng)人是否受理決定。被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人材料后在七個(gè)工作日內(nèi)未能告知申請(qǐng)人受理或者不予受理，程序違法。
被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人已依法履行職責(zé)。
被申請(qǐng)人于2024年10月8日收到申請(qǐng)人關(guān)于株洲XX股份有限公司栗雨店購買的“龍口粉絲”產(chǎn)品類型錯(cuò)誤的投訴舉報(bào)。針對(duì)申請(qǐng)人的投訴被申請(qǐng)人已依法受理并組織調(diào)解。鑒于被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信后多次電話與其聯(lián)系，申請(qǐng)人均未接聽電話未參與調(diào)解，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解，建議申請(qǐng)人通過司法途徑予以解決。針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)，因申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)信中未書面寫明被舉報(bào)商家違法行為的具體線索，僅指出商品存在產(chǎn)品類型錯(cuò)誤的違法行為，且僅提供了商品的購買小票，未提供涉案商品的實(shí)物圖片或其他能夠初步證明被舉報(bào)商品及商家存在違法行為的證據(jù)。且被申請(qǐng)人為組織調(diào)解和向申請(qǐng)人進(jìn)一步調(diào)查取證多次電話與其聯(lián)系，申請(qǐng)人電話均未接聽。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十四條：“舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”申請(qǐng)人的舉報(bào)因不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條“有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為”的立案標(biāo)準(zhǔn)，被申請(qǐng)人決定不予立案。
二、申請(qǐng)人惡意投訴舉報(bào)并申請(qǐng)行政復(fù)議的行為不應(yīng)被支持。
申請(qǐng)人投訴舉報(bào)的處置結(jié)果，被申請(qǐng)人已于2024年10月15日制作株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-A84號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲XX股份有限公司栗雨店投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》并于當(dāng)日郵寄給申請(qǐng)人，未超出法定告知期限。且在被申請(qǐng)人處理該投訴舉報(bào)過程中，被申請(qǐng)人為組織調(diào)解及索取證據(jù)材料，于2024年10月11日16:33、10月14日9:37和9:38、10月15日9:18多次撥打申請(qǐng)人電話，申請(qǐng)人均拒絕接聽。被申請(qǐng)人在告知函內(nèi)將以上核查處置情況告知申請(qǐng)人后，申請(qǐng)人于2024年10月24日又將該次消費(fèi)糾紛重復(fù)向被申請(qǐng)人郵寄了《投訴舉報(bào)信》，并更正了被舉報(bào)商品的實(shí)物照片。現(xiàn)申請(qǐng)人以被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知其受理決定侵犯其合法權(quán)益為由申請(qǐng)行政復(fù)議，其行為方式和目的已經(jīng)超出維護(hù)自身合法權(quán)益的范疇，不應(yīng)被鼓勵(lì)和提倡。
經(jīng)審理查明：2023年10月10日，申請(qǐng)人在株洲XX股份有限公司栗雨店購買了龍口粉絲散裝一份，支付價(jià)款5.53元。2024年9月29日，申請(qǐng)人郵寄《投訴舉報(bào)信》稱涉案商品產(chǎn)品類型錯(cuò)誤違反法律規(guī)定，請(qǐng)求被申請(qǐng)人對(duì)被投訴舉報(bào)人作出行政處罰并獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)人，請(qǐng)求被申請(qǐng)人組織調(diào)解并書面郵寄文書。2024年10月1日，被申請(qǐng)人物業(yè)代收該信件（物流單號(hào)：XA23381155436）。被申請(qǐng)人在2024年10月11日16:33、10月14日9:37和9:38、10月15日9:18多次撥打申請(qǐng)人電話，但申請(qǐng)人均拒絕接聽。2024年10月15日，株洲XX股份有限公司栗雨店作出《情況說明》，明確表示其多次與申請(qǐng)人電話聯(lián)系均無法接通且商品購買時(shí)間距今已超過一年，對(duì)于舉報(bào)事項(xiàng)其已改正，請(qǐng)求被申請(qǐng)人終止調(diào)解。同日，被申請(qǐng)人作出株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-A84號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲XX股份有限公司栗雨店投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》，告知申請(qǐng)人對(duì)其投訴事項(xiàng)終止調(diào)解、舉報(bào)事項(xiàng)不予立案并于2024年10月16日向申請(qǐng)人郵寄該告知函，申請(qǐng)人于2024年10月18日簽收（物流單號(hào)：1098121291235）。
以上事實(shí)有購物小票、《投訴舉報(bào)信》及物流信息、撥打電話截圖、《情況說明》、株市監(jiān)天元處告字〔2024〕第6-A84號(hào)《關(guān)于對(duì)株洲XX股份有限公司栗雨店投訴舉報(bào)處置結(jié)果告知函》及物流信息、電話錄音等證據(jù)予以證明。
本府認(rèn)為，《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”第十六條規(guī)定：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采用調(diào)解的方式處理投訴，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。鼓勵(lì)投訴人和被投訴人平等協(xié)商，自行和解。” 第二十一條規(guī)定：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：（一）投訴人撤回投訴或者雙方自行和解的；（二）投訴人與被投訴人對(duì)委托承擔(dān)檢定、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者費(fèi)用承擔(dān)無法協(xié)商一致的；（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；（四）經(jīng)組織調(diào)解，投訴人或者被投訴人明確表示無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；（五）自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理投訴后，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條規(guī)定情形的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的其他情形。終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。”
本案中，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴后，依法進(jìn)行了處置。在組織調(diào)解過程中，通過申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信上載明的電話號(hào)碼多次聯(lián)系申請(qǐng)人，但均無法接通。因被投訴人明確拒絕調(diào)解，故依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條終止調(diào)解并在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人郵寄了告知函，申請(qǐng)人已簽收。故申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)書中記載的內(nèi)容與事實(shí)不符，被申請(qǐng)人已經(jīng)履行法定職責(zé)。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條，復(fù)議決定如下：
駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
株洲市天元區(qū)人民政府
2024年12月27日